公共交通引导城市发展,停车和慢行交通

分区布局规划、人行区域、街道网络、密度、土地混合使用、停车、后退区和城市设计

远东BRT开展的TOD工作得到洛克菲勒兄弟基金的合约支持,同时与BRT国际规划委员会合作进行。

下列是我们关于TOD在吉安的系列文章(吉安是江西省的一个中小型城市):

第一部分-TOD在中国:吉安的机遇和挑战 (2017.8)
第二部分-吉安TOD:站点周边土地分区、混合开发及密度最佳案例 (2017.9)
第三部分-停车改善、后退区、人行区域和街道网络 (2017.10)

TOD在中国

公共交通引导城市发展(TOD)在中国的应用是全世界深切关注的问题。全球气候变暖的问题,极其关键地取决于未来几十年,中国在能源和交通运输方面所做的决策。然而毫无疑问,中国的能源行业严重依赖碳密集型煤炭,这仍然是对全球气候的最大威胁,而交通运输业则紧跟其后的第二威胁。近年来,中国在减少对燃煤电厂的依赖,以可再生能源和低碳密集型能源替代一般能源等方面取得了令人印象深刻的长足进展,但是在交通运输方面,却前景堪忧。中国曾经拥有大量的自行车和绿树成荫的街道,然而在2016年1月汽车拥有量达到1.72亿辆,是目前世界上最大的用车市场。这比2007年的中国注册汽车数量多出三倍。只有三分之一的家庭拥有汽车,却有3.1亿名司机取得驾驶执照,这说明汽车拥有量还有很大的增长空间。虽然中国的交通运输业仅占二氧化碳排放总量的10%左右,但预计交通运输行业的排放量将每年上涨3.5%。

与此同时,公交优先的运输方式没有跟上。包括吉安在内的许多城市,一直把重点放在为公交车配置电动公交车,而不是提高公交车频次和服务水平上,这都反映在交通方式分担的停滞或下降上。(在吉安,公交配车几乎全部转为电动公交车,整个城市公交配车数量自2012年以来没有明显增加。)在短期内,像吉安这样的小城市,最初人们会依靠电动自行车,然后再转向依靠汽车。

这种机动化率的增长很大程度上是由过时的规划和建筑条例造成的。举个例子,中国大部分的规划和分区规划要求住宅楼宇的开发商为每户提供0.5到1个停车位。这意味着中国正在建设旨在为每户解决0.5到1辆汽车的城市。这不是唯一与鼓励人们骑自行车出行和步行出行背道而驰的元素。中国大部分规划和土地分区规划都遵循教科书中现代化主义道路的原则,不仅相互分离有害的土地使用,还通过分区和设立建筑后退区来分离建筑物与周围的街道。虽然分离有害工业用地仍然是很好的实践,但是许多土地用途被认为是可以相互兼容的,例如住宅和办公室,办公室和零售以及零售和住宅。将这些功能的土地进行分区,往往会增加人们日常生活中不必要的出行,在经济发展到一定程度的时候,这总是会引起富人和中产阶级购买私家车的欲望。

即使可以混合使用的土地都被严格划分,这样的分区布局规划尽管在几乎所有的欧洲和越来越多的美国城市被认为是过时的,但仍然是中国当前的主要布局模式。然而,由于中国正在经历人类历史上最大规模的住房建设热潮,这些建筑条例的过时会造成严重且深远的影响。

上图是从吉安市政府大楼所拍的行政新区,说明了上述提到的许多问题,包括拥有大型后退区的封闭式单一发展用地,不连续街道,建筑物和街道之间的停车场(有着优良景观的土地优先权给了汽车用户),大型阻碍行人和自行车通行的障碍带,没有任何公交车优先措施,以及大体上对交通、步行和自行车没有吸引力的环境。

TOD和BRT

尽管TOD是城市轨道交通项目的组成部分,并且作为能最大限度发挥大型投资效益的极好方式,已经得到广泛的认可,但在BRT领域的TOD模式还远远不够成熟,或者说还不成体系。BRT项目一般没有任何TOD规划。尽管ITDP在广州、兰州和宜昌开展TOD规划,能源基金会也在济南、重庆、和昆明开展TOD规划,前者的城市太注重设计,而后者的城市甚至BRT系统也没有成功。虽然在广州,兰州和宜昌取得了一些积极的成果,但一般是在特别选定的站点区域。其中的一些成果伴随着区级城中村改造工程,例如棠下BRT站点地区的改善,却没有与BRT站点或者走廊有任何直接关系。

远东BRT的TOD工作宗旨是在早期工作经验的基础上,以创建“示范式”最佳案例为目标,从而给其他城市提供学习模板。确保高品质的进出站方式和站点区域开发改进被纳入高质量BRT走廊规划中,这需要技术、政策、设计和规划投入,然而这些投入通常超出了特定项目的定义范围,因为这项工作涉及到TOD、慢行交通、城市设计、停车、交通管理和其他交通要素。

记录城市发展的最佳实践案例

远东BRT还记录了TOD和NMT措施的最佳案例和影响。

BRT站区发展的基本概念,包括BRT车站周边的特殊区域(来源:李扬)。

以下是TOD和城市发展最佳实践案例的研究记录,包括有以下内容:

绿地/棕色地带 ---- OCT,深圳
传输节点 ---- 石牌桥,广州
公共交通 ---- 广州BRT
水道 ---- 东濠涌绿道
老城区重建 ---- 荔枝湾涌,广州
城中村重建 ---- 棠下村,广州
住宅小区重建 ---- 六运小区,广州。

慢行交通和完整的街道

“完整的街道是每个人的街道,它的设计和营运是为了使所有使用者,包括行人,自行车,驾驶者及所有不同年龄和能力的乘客安全进出”(非盈利组织Smart Growth America给出的定义)。 远东BRT致力于道路设计和规划,包括完整的街道和高质量的步行以及自行车设施和政策,这些通常也是BRT项目的组成部分。

TOD在吉安

近期在吉安的工作记录了TOD与正在规划和设计的BRT走廊一起实施的挑战和机遇,详细内容请参考文章第一部分,文章第二部分着眼于密度、土地混合使用和车站周边分区布局规划,文章第三部分则侧重于后退区、行人设施和停车。

其他城市

远东BRT专家早期的TOD工作包括对广州,兰州和宜昌BRT走廊的TOD规划以及密集投入在万象,新山,天津等城市规划的BRT系统规划。最近,我们的TOD工作投入集中在吉安(作为BRT规划的一部分),乌兰巴托(作为BRT规划的一部分),贵阳(也作为正在进行的BRT规划的一部分)以及正在进行的TOD最佳实践资料整理归档。

尽管TOD的应用需要适应各个城市的不同环境,远东BRT支持由ITDP召集的专家小组制定的TOD原则,这已经在TOD标准(第3版)中发表。

News & links

“智慧大脑”全面提升CBD交通
"昨天早高峰,记者沿着金桐西路、景华北街、金桐东路、光华路骑行时发现,连续的自行车道畅通无阻,路口车流冲突点位铺上了自行车“红毯”,违停车竟也不见了踪影。“交通优化工程最主要的理念就是以人为本、慢行优先。”朝阳区交通委副主任张斌源介绍,CBD西北区的交通治理内容主要包括慢行系统、智慧交通、城市家具三个方面,其中把提升步行、自行车出行环境放在首位。"
北京日报, 09.11.2019

深圳连发5起安全岛事故:完善规划管理、提升防护效果必须跟上趟
深圳今年已经发生了5起车辆失控冲上安全岛的事故,目前深圳市交通运输局正在开展二次过街岛、右转渠化岛功能完善设计方案研究,进一步提高安全性能。
南都记者, 21.10.2019

Sydney's new 65km walking track stretches from Parramatta to Penrith
Ambitious greenway network planning - 65km walking route.
Sydney Morning Herald, 13.10.2019

广州科学城将建风雨连廊 搭地铁再不怕日晒雨淋
Huangpu District leads the way.
羊城晚报, 26.09.2019

北京首批公务电动自行车投用 解决10公里以内的出行难题
"短途公务出行一直是交通痛点。此次亮相的公务电动自行车,解决的正是10公里以内的公务出行难题,既能保障公务出行的效率和安全,又能降低行政成本。使用者无需缴纳押金,由骑行者所在单位集体购买服务或公务出行卡,个人信息和单位信息经过平台审核后就能正常骑行,目前已与近20个国家部委及单位签约。"
北京日报, 02.09.2019

国务院发文要求取消汽车限购 北京称没接到通知
Cities under pressure to remove car registration restrictions. 国务院发文要求取消汽车限购 北京称没接到通知,买车仍需摇号
经济观察网, 29.08.2019

2019年绿色出行宣传月和公交出行宣传周将于九月开启
"以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照党中央、国务院关于公交优先、绿色出行等决策部署,以“公交优先、绿色出行”为主题,通过组织开展多样化、富有群众参与性的宣传和体验活动,深入宣传绿色出行的重大意义,全面总结中华人民共和国成立70周年以来各地在推进公交优先、绿色出行、提升城市交通服务等方面取得的成就,广泛动员全社会积极参与到绿色出行行动中,加快推动社会公众形成绿色生活方式的理念和行为准则。"
人民网, 27.08.2019

靓到爆!黄埔东路将新增5座人行天桥!效果图抢鲜看
黄埔东路新增5座人行天桥,全部桥宽5.8m、有顶棚,预计2020年底完工。 New bridges in the eastern part of the BRT corridor.
Dayoo, 18.08.2019

多部门关于印发绿色出行行动计划(2019—2022年)的通知
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实推进绿色出行发展,坚持公共交通优先发展,努力建设绿色出行友好环境、增加绿色出行方式吸引力、增强公众绿色出行意识,进一步提高城市绿色出行水平。到2022年,初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系,绿色出行环境明显改善,公共交通服务品质显著提高、在公众出行中的主体地位基本确立,绿色出行装备水平明显提升,人民群众对选择绿色出行的认同感、获得感和幸福感持续加强。
交通运输部网站, 03.06.2019

STEC allots B7.79bn for Mor Chit project
Value capture - US$250 million (7.79 billion baht) paid by developer for a site next to Mo Chit Skytrain station owned by the Skytrain operator.
Bangkok Post, 12.04.2019

Barcelona’s superblocks are a new model for “post-car” urban living
Plans to drastically reduce the motor vehicle network in Barcelona.
Vox, 11.04.2019

成都市规划院携手摩拜,用骑行大数据研究慢行系统设计
近日,成都市规划设计研究院与北京摩拜科技有限公司签订了战略合作协议,将围绕共享单车停放管控、接驳公共交通、资源合理投放等热点问题进行研究,给成都市慢行系统优化和城市品质提升提供一个“更优解”。Let's see the results. Will measures be devised and implemented based on this data?
红星新闻, 19.03.2019

Welcome to Oslo! NO PARKING.
More and more European cities are effectively banning automobiles from their city centers — and it seems to be working out just fine for local businesses. The cities are "discovering that restoring these historic spaces to their pre-automobile states is as good for tourism, local business, and overall civic contentedness as it is for air quality and a shrinking carbon footprint."
NRDC, 01.02.2019

Cities on the World Stage: A ‘superblock’ design that inspires more like it
Superblocks to the rescue? "The Superblock has the potential to address a number of urban priorities, including air quality, noise pollution, public health and social isolation. Barcelona’s leadership and ambition with the Superblock is refreshing, and others around the world are taking notice."
opencanada.org, 18.10.2018

Robert Venturi: the bad-taste architect who took a sledgehammer to modernism
Robert Venturi, author of one of the 20th Century's best books on architecture, 'Learning from Las Vegas', has died. The Guardian: "Venturi was one of the most influential figures in 20th-century architecture, taking an erudite sledgehammer to the dogmas of modernism and arguing for a world that embraced history, diversity and humour."
The Guardian, 20.09.2018

A Once-Maligned Concrete Megastructure in Seoul is Revitalized—Sans Gentrification
A focus on infill and re-use is example for some of the largely abandoned areas in cities like Ji'an, China. "Now, thanks to the Remaking Sewoon Project, which Seoul mayor Park Won-soon spearheaded in 2015, Sewoon Sangga is poised as an adaptive- reuse success story in the city’s post–2008 recession efforts to improve walkability, connect communities, and nurture creative growth."
Metropolis, 08.08.2018

Apartment buildings are illegal to build in 73.5% of San Francisco
"Apartment building" is defined to be a building with 3 or more homes. It is illegal to build a building with more than 5 homes in 87% of San Francisco. Many apartment buildings already exist in the red and orange areas but would be illegal to build today.
vadimg (data SF Gov, code Github), 19.07.2018

发改委:中小城市不宜过高预估高铁带动作用 盲目造城
China's top national economic planner has issued guidelines specifying that land around high speed rail stations earmarked for development should not on average exceed 50 hectares, although for a small number of stations, that figure goes to up to 100 ha. The NDRC said that new high-speed railway lines should not lead to the partitioning of cities; stations should be located within, or as near as possible to, central urban areas for convenience of passengers; and buildings should not be ostentatious, grandiose projects. Unfortunately, the horse has bolted and these guidelines probably should have been provided a decade ago.
财新网, 09.05.2018

The Real Reason Your Local Mall is Failing
"And we should also recognize where our wealth really comes from. It comes from our downtown and our core neighborhoods (those within walking distance of the downtown). It certainly doesn't come from people driving through those places. It doesn't come from people commuting in. It doesn't come from tourists or developers or the potential of land development out on the edge."
Strong Towns, 23.04.2018

The Strange Beauty Of Brutalist Architecture, Mid-Demolition
The average age of a building being demolished in the 1950s was 111 years [...] By the early 2000s, the age was down to 60 years. That number seems to still be dropping: another study pegged the age of some demolished buildings at less than 50 years.
co.design, 11.04.2018